6月29日，《合肥市養老服務和智慧養老實施辦法》正式印發，明確社會辦養老服務機構可獲貸款貼息補助，對創建達到省級示范標準的智慧養老機構、智慧社區居家養老服務示范項目，給予不少于20萬元的一次性獎補。

社會辦養老服務機構可獲貸款貼息補助

《辦法》明確，對符合條件的社會辦養老服務機構，按照實際新增床位數給予一次性建設補助。

床位數300張以下的新建社區辦養老機構，正常運營1年后，按每張床位2000元給予一次性建設補貼；床位數300張及以上的新建社會辦養老機構，正常運營1年后，按每張床位5000元給予一次性建設補貼。

社會辦養老機構(不包括公辦養老機構、老年醫療機構、老年住宅、老年社區等)正常運營第2年起，由市民政局組織實施第三方評估，按實際入住自理型老年人數給予每張床位每年2400元運營補貼，為失能失智老年人服務的，給予每張床位每年3600-7200元運營補貼。社會辦養老機構從銀行等金融機構貸款用于養老機構建設的，按照不低于同期三年期貸款基準利率的30%給予貸款貼息補助。

城鄉“三級中心”可獲20萬元一次性補貼

根據《辦法》，符合條件的縣級養老指導中心、街道(鄉鎮)養老服務中心、社區(村)養老服務中心(站)將獲20萬元的一次性補貼。所需資金由市、縣(市)區財政按1:1比例分擔。縣(市)區可在此基礎上適當提高補貼標準。

同時，對運營正常的縣級養老指導中心、街道(鄉鎮)養老服務中心、社區(村)養老服務中心(站)，每年給予2萬元運營補貼，所需資金由市、縣(市)區財政按1:1比例分擔，縣(市)區可在此基礎上適當提高補貼標準。

達省級示范標準的智慧養老機構一次性獎補20萬元

《辦法》還指出，將對通過驗收的省級示范標準的智慧養老機構、省級智慧社區居家養老服務示范項目，以及符合《安徽省智慧社區居家養老服務模式建設規范》要求的養老服務三級中心給予補貼。

其中，對創建達到省級示范標準的智慧養老機構、智慧社區居家養老服務示范項目，給予不少于20萬元的一次性獎補，在省級撥付的補助資金中列支；對創建達標的社會力量運營的智慧養老服務三級中心，其一次性建設補貼和日常運營補貼標準在原標準的基礎上適當上浮。

關于《合肥市養老服務和智慧養老實施辦法》政策解讀

為積極應對人口老齡化，強化基本養老服務保障，著力補齊城市居家養老和農村養老服務短板，大力推動養老機構提質增效和醫養結合深入發展，創新發展智慧養老，加快建設以居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

一、文件依據

依據《安徽省人民政府關于2020年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2020〕17號）、《合肥市構建多層次養老服務體系（2018—2020年）行動計劃》（合政辦〔2018〕51號），結合我市實際，制定本辦法。

二、起草過程

2020年4月初，市民政局圍繞辦法制定，深入社區展開調研，并形成初步方案。2020年5月中旬，市民政局去函市財政局，就《合肥市養老服務和智慧養老實施辦法》征求市財政局意見，經充分溝通形成草案。6月12日，《合肥市養老服務和智慧養老實施辦法》通過2020年第12次局黨組會審議。

三、本《辦法》的主要特點

（一）目標具體，政策約束性強。《辦法》從城鄉三級中心建設、老年人補貼制度建立健全、促進社會辦養老機構發展、智慧養老創新發展等四個方面確定了具體、清晰的目標要求，政策約束性強，有利于更好更快地實現省定目標任務。

（二）有章可循，政策銜接統一。《辦法》中涉及的城鄉三級中心、社會辦養老機構與智慧養老建設項目等補助補貼和老年人福利制度，表述與現行各項管理辦法相一致，保持了政策的延續性和統一性。

（三）總結經驗，推廣有益做法。《辦法》中對城鄉三級中心、社會辦養老機構的評估要求，是我市養老服務補助補貼發放中全面采取“第三方評估”這一做法的經驗總結。實施評估有利于加強對項目的精確審計，有利于加強對項目運營的常態化監管。

（四）職責明確，促進工作落實。《辦法》明確了市、縣（區）民政與財政部門各自責任，同時也建立了協作機制，有利于各自按照任務要求，抓好各自工作落實。同時，也建立聯席會議機制，及時協調解決發生的問題，促進工作協調推進。

四、主要內容

（一）完成城鄉三級中心建設。到2020年底，縣級居家養老服務指導中心、鄉鎮、街道養老服務指導中心、社區養老服務中心（站）覆蓋率達到100%。同步在鄉鎮轄區內，建設2-3個村級養老服務站，已建成的城鄉三級中心要實現正常運營，為老年人提供服務。

（二）老年人補貼制度建立健全。高齡津貼和低收入老年人養老服務補貼制度全面建立，其中，高齡津貼惠及所有80周歲以上老年人，低收入老年人養老服務補貼覆蓋面不低于50%。

（三）促進社會辦養老機構發展。符合條件的社會辦養老機構應補盡補。

（四）智慧養老創新發展。2020年底前，至少打造1家省級示范智慧養老機構。