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民政部關于養老服務機構紓困扶持政策措施解答

發布日期：2022-09-02 作者： 點擊：

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　　9月1日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹《養老托育服務業紓困扶持若干政策措施》有關情況。民政部養老服務司副司長李永新出席吹風會，并答記者問。

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中央廣播電視總臺央視記者：

　　此次出臺的政策涉及面廣，落實這些政策需要多個部門和地方各級政府聯合發力，民政部作為養老服務工作的主管部門，在推動整個措施落實落地方面有哪些考慮和安排？

　　李永新：習近平總書記強調，一分部署，九分落實。《養老托育服務業紓困扶持若干政策措施》是貫徹落實中央關于“六穩”“六保”決策部署，助力養老服務業渡過難關、恢復發展的重要舉措，民政部門將會同有關部門督促指導各地認真抓好政策落實，切實推動解決疫情沖擊下養老服務機構面臨的困難問題，確保政策措施惠企利民。
　　一是抓好政策部署。在全國民政系統做好政策措施實施動員部署工作，明確任務，壓實責任，加強政策宣傳解讀，讓養老服務管理人員精準理解掌握政策，主動靠前工作，為符合條件的機構服好務。讓更多養老機構及時知曉政策、用好政策，真正享受到政策紅利。
　　二是加強督導落實。指導各地民政部門會同相關部門結合實際落實落細養老服務機構紓困扶持政策措施。之前已經出臺紓困扶持政策措施的地方，要加強國家和地方政策措施的有效銜接，把政策用好用足；之前未出臺紓困扶持政策措施的地方，要盡快制定國家政策的配套落實措施，抓好政策落實落地；具備條件的地方可拓展政策實施范圍，進一步加大紓困扶持力度。同時，及時跟蹤評估政策實施效果，加大督促落實力度，確保政策有效傳導至所有的養老服務市場主體，切實解決困難機構的燃眉之急。
　　三是健全長效機制。堅持著眼長遠，把紓困扶持與激發活力有機結合起來，指導各地民政部門會同相關部門進一步優化養老服務市場環境，完善規劃、用地、財稅、金融、人才等方面配套支持政策，打好政策“組合拳”，著力激發養老服務業發展活力，有效提升服務質量，為廣大老年人提供更加專業、優質、貼心的養老服務。

《南方都市報》記者：

　　疫情發生以來，全國多地養老服務機構采取了封閉管理，對養老行業特別是一些民營的養老機構沖擊較大。此次出臺的政策中，專門針對養老服務機構的有哪些內容？

　　李永新：此次出臺的紓困扶持政策，重點從養老服務機構最關心、行業最亟需的房租、稅收、保險、金融、防疫等五個方面，提出了有針對性的幫扶措施。
　　一是房租減免方面。明確對屬于中小微企業和個體工商戶的養老服務機構承租國有房屋的，一律減免租金到2022年底；鼓勵教育、科研等系統有關單位機構對上述養老服務機構承租房屋的給予租金減免；鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商基礎上合理分擔疫情帶來的損失；鼓勵各地探索免費或低價提供場地給社會力量服務居家老年人。
　　二是稅費減免方面。明確在對養老服務機構按規定享受社區家庭服務業相關稅費優惠政策基礎上，將2022年各地按照50%稅額頂格減征“六稅兩費”的適用主體擴展至養老服務機構；對養老服務行業納稅人可按規定實行按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額；鼓勵各地對水電氣熱費進一步減免優惠，實行特殊情況下“欠費不停供”、一定期限內費用緩繳并免收滯納金。
　　三是保險支持方面。明確延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，對不裁員、少裁員的養老服務機構實施失業保險穩崗返還政策；對受疫情影響經營出現暫時困難的機構允許申請階段性緩繳相關保險單位繳費部分；還對以個人身份參加企業職工基本養老保險的養老服務從業人員明確給予暫緩繳費等支持政策。
　　四是金融支持方面。明確開展普惠養老專項再貸款試點并擴大試點范圍；引導金融機構對養老服務中小微企業和個體工商戶實行貸款延期還本付息；鼓勵地方給予貸款貼息支持；鼓勵政府性融資擔保機構提供融資增信支持；鼓勵保險機構視情延長養老服務機構保單到期日或延期收取保費；支持養老企業發行公司信用類債券，拓寬融資渠道。
　　五是防疫支持方面。明確地方各級政府在物資調配、轉運隔離、醫療救治等防疫部署方面對養老服務機構予以傾斜；按規定組織轄區養老服務機構開展核酸檢測，對實行封閉管理無法正常運營的機構防疫物資和消殺給予支持；合理調整運營補貼發放條件，推動及時足額發放機構運營補貼。
　　此外，紓困扶持政策還從養老服務設施建設、從業人員心理關愛、關聯行業參與、機構用工培訓等方面，多渠道多途徑提出了解決養老服務機構實際困難的政策舉措。

《21世紀經濟報道》記者：

　　隨著我國老齡化程度的加深，近年來國家圍繞養老服務出臺了系列支持政策，當前我國養老服務業的總體狀況如何？這一次的紓困幫扶政策對于推動我國養老服務業的發展有什么樣的影響？

　　李永新：習近平總書記指出，養老服務業既是關系億萬群眾福祉的民生事業，也是具有巨大發展潛力的朝陽產業。據統計，截至2021年底，我國60歲及以上老年人達到2.67億，占總人口的18.9%。老年人口基數大、老齡化速度快，高齡、失能、獨居、留守等老年群體不斷增多，他們既有機構長期照護的剛性需求，又有依托社區居家便捷享受社會化專業化服務的殷切期待。大力發展養老服務業，滿足廣大老年人多層次多樣化的養老服務需求，具有重要而緊迫的意義。
　　黨的十八大以來，民政部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同發展改革委等相關部門聚焦老年人“急難愁盼”問題，優化設施布局，完善支持政策，加大服務供給，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，不斷提升老年人獲得感、幸福感、安全感。截至2022年第一季度，全國各類養老服務機構和設施數為36萬個，床位達到812.6萬張。養老服務機構作為養老服務主要供給主體，需要依靠持續穩定的服務回報來維持正常的運營。但近三年來受疫情影響，部分養老服務機構經營受到沖擊。據調研了解，特別是今年以來，多地疫情反復持續，這些地方的養老服務機構面臨較多困難，急需協同各方面力量加強幫扶、共渡難關。
　　國家層面在前期出臺系列助企紓困普惠性政策措施的基礎上，這次專門針對養老服務業出臺了紓困扶持措施，充分體現了對民生保障工作的高度重視，既有針對性推動紓解養老服務業當前面臨的困難和問題，也釋放了進一步支持養老服務業發展的積極信號，將有助于進一步提振養老服務行業信心，加快推動各地養老服務提檔升級，從而以有效的供給來拉動服務需求，更好滿足廣大老年人美好生活需要。

來源：國新網


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