12月8日至9日，廣東在云浮市召開全省居家社區和農村養老服務推進會，套開省養老服務部門間聯席會議第二次會議，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會關于“實施積極應對人口老齡化國家戰略”的重大決策部署，深入貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話重要指示精神，認真落實全國農村養老服務推進會議精神，總結“十三五”全省養老服務工作，謀劃推動“十四五”全省居家社區和農村養老服務發展。省政府、民政部養老服務司有關領導出席會議并作工作部署。會議指出，“十三五”以來，省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記關于養老服務工作的重要指示批示精神，成立省級養老服務部門間聯席會議制度，24個成員單位齊心協力，為全省1477萬老年人及其家庭的幸福生活積極謀劃，出臺多項惠老政策、推進多項改革試點，形成了具有廣東特色的養老服務體系，居家社區和農村養老服務取得顯著成效。截至目前，全省共有養老機構1834家（其中，農村敬老院1186家），養老床位48.27萬張（其中，農村養老床位22萬張），比“十二五”末分別增長了41.3%和108%；全省建有社區養老服務設施超過1.2萬個；1737名社工以“社工+志愿者”的方式提供養老服務，累計走村入戶服務26.3萬人次。在民政部的悉心指導和大力支持下，全省民政系統和聯席會議成員單位共同努力，為提高老年人福祉、服務全省經濟社會發展大局作出了積極貢獻。會議強調，要深刻領會習近平總書記重要指示精神，認清當前人口老齡化形勢，準確把握養老服務發展新趨勢，站在國家戰略的高度，進一步提高政治站位，切實增強做好養老服務工作的政治自覺和責任擔當，努力開創廣東養老服務工作新局面。“十四五”時期，要以貫徹新發展理念為主線做好養老服務工作，不斷完善城鄉統籌、功能完善、覆蓋全民、監管到位的“大養老”服務體系，推動實現兜底養老服務保障有力、基本養老服務人人享有、多元養老服務充分供給的養老服務發展格局。要力爭到2025年，廣東基本建成居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，全省老年人的獲得感和幸福感全面提升，養老服務業發展的整體水平走在全國前列。會議要求，多措并舉加強養老服務要素保障。聯席會議各成員單位要按照省委、省政府的決策部署，對本系統在資金、土地、人才、醫養結合、醫保政策等方面加強養老服務項目要素保障。養老投入方面，要多渠道加大養老服務資金投入，切實落實對民辦養老機構建設運營補貼政策，鼓勵養老基金、國有資本、社會資本等通過多種方式參與養老產業發展；加強養老服務機構、設施和城鄉社區適老化改造的用地保障，將各類養老服務設施的規劃布點等內容納入國土空間總體規劃和詳細規劃，鼓勵將符合“三舊”改造條件的場所改造成養老服務設施，將閑置公有房產優先用于養老服務。人才培養方面，進一步加大養老護理員培訓力度，完善全省養老護理員職業技能培訓標準和課程，制定職業技能等級社會化培訓評價政策措施，擴大居家養老日常護理技能培訓規模，加強養老服務人才政策扶持。醫養結合方面，推動社區居家養老服務機構與基層醫療衛生機構深度融合，普遍建立養老機構與醫療機構預約就診、雙向轉診等合作機制，切實將醫養結合機構中的醫療機構納入城鄉居民基本醫療保險定點結算范圍，大力提升養老機構護理型床位占比，推廣護理服務、家庭病床進社區，為居家老年人提供上門醫療護理服務。養老產業方面，探索發展旅居養老、文化養老、健康養老、養生養老等新興業態，培育一批品牌化、規模化、有影響力的新型養老產業集團，積極培育養老服務行業組織，深化粵港澳大灣區養老服務合作。養老支付能力方面，進一步完善長期照護保障體系，落實好老年人福利保障政策，并逐步與殘疾人兩項補貼政策銜接；大力推進包括老年人在內的重點人群醫療保障制度改革，加快發展包括商業性長期護理保險、高齡照護保險在內的多種老年護理保險產品。
會議強調，要加快補齊農村養老服務短板。一是緊緊把握脫貧攻堅與鄉村振興戰略有機銜接的歷史機遇，以促進城鄉基本養老服務均等化為著力點，在加強公辦養老機構改革、農村敬老院管理、農村互助養老、農村老年人關愛服務體系等關鍵方面大膽改革創新，加快發展農村養老。二是著力增強縣級特困供養服務機構失能照護服務能力，大力拓展鄉鎮敬老院作為區域養老服務中心的輻射功能，切實發揮村級互助養老服務設施作用。持續推進農村養老基礎設施建設、實施特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升工程。三是推進城鄉養老服務統籌發展，推動形成布局完善、功能互補、統籌銜接的縣鎮村三級養老服務網絡，力爭到2025年實現基本建立城鄉融合發展的基本養老服務制度的目標任務。會議要求，大力強化居家社區養老服務功能。一是廣州、深圳要全面總結全國居家和社區養老服務試點經驗，珠海、惠州和云浮要在現有基礎上更加積極創新，深化改革，高標準、高質量完成民政部考核驗收。其他地市要突出抓好居家社區養老服務工作，積極爭取國家改革試點任務。二是建立完善家庭養老支持政策，推動養老機構向居家老年人提供居家上門服務，實施困難老年人家庭適老化改造工作，大力發展“家庭養老床位”。三是加快街道養老服務設施建設和社區養老服務設施配建，在城市社區推進嵌入式社區養老服務機構建設，實現社區養老服務有效覆蓋。四是積極推行“互聯網+養老”“智慧養老”，加強養老服務信息資源規劃、管理和應用，提升全省居家社區養老信息化服務水平，為城鄉老年人提供更為智能更為便捷的養老服務。會議要求，切實提高養老機構抗擊風險能力。要始終把服務安全擺在第一位，做到警鐘長鳴、常抓不懈。要建立健全綜合監管機制，加強對養老機構事中事后監管，確保養老服務市場放得開、管得住；要持續實施養老院服務質量專項行動和消防安全達標工程，堅持不懈排查整治各類風險隱患；要持續解決好養老機構消防審驗等歷史遺留問題，重點實施民辦養老機構消防安全達標工程；要謀劃推動養老機構應急救援建設，全面提升養老機構抗擊風險能力。會議強調，要牢固樹立全省“一盤棋”意識，切實加強組織領導，健全廣東養老服務發展新機制。一是健全會商機制。省級聯席會議要加強與國家養老服務部際聯席會議溝通，統籌協調全省養老服務工作；各地也要建立本級養老服務聯席會議制度，專題研究解決養老服務工作中的重大問題，形成上下聯動、協同推進的工作合力。二是落實責任機制。各地黨委、政府作為養老服務體系建設責任主體，要認真貫徹落實國家和省的工作部署，增強系統謀劃、統籌推進、解決問題的能力；聯席會議各成員單位要各司其職、各負其責。三是加強監管督查。要加強風險排查整治機制，完善綜合監管體制，堅決守住防控底線，切實做到系統管理、閉環管理，確保服務安全。會議最后強調，廣東要搞好養老服務規劃引領，在基本養老服務上找到突破，在居家社區養老服務上作出示范，在統籌城鄉養老服務上發揮帶頭作用，在加強工作保障上創造經驗，爭取全省養老服務工作走在全國前列。會議代表實地考察了云浮市3個居家社區和農村養老服務示范點。云浮、廣州、深圳、珠海、惠州、湛江市等六個市作交流發言。省養老服務部門間聯席會議24個成員單位負責人，省民政廳及機關有關部門負責人，云浮市委、市政府領導，各地級以上市政府分管領導、民政局長和養老工作科（處） 長共約120余人參加會議。
